Антирелигия

Современные коммуникативные процессы в деятельности налоговых органов: особенности и проблемы

В статье рассматриваются особенности коммуникативных процессов в налоговой сфере на современном этапе раз-развития общества; анализируется роль средств массовой информации в налаживании партнерских отношений с налогоплательщиками; обосновывается необходимость предоставления всем видам официального общения харак-теру диалогизма как качества, отражает новую, демократическую основу человеческих отношений.

Наше время характеризуется возникновением и развитием новых коммуникативных технологий, разнообразием коммуникативных процессов, что требует от будущих специалистов, деятельность которых протекает в сфере «человек-человек», готовности к деятельности в новых условиях: критического восприятия действительности, внимание к деталям, гибкости -кости мышления, выдержки, толерантности, тактичности, умение писать информационные тек-сти, умение заинтересовать и убедить собеседников подобное.

Процесс коммуникации в наши дни - это динамический обмен идея-ми, взглядами, знаниями и информацией, которая проходит на разных уровнях: формальном или неформальном, интеллектуальному или эмоциональному. И несмотря на технологические достижения в сфере связи, жизнь ежедневно требует от нас умения общаться друг с другом.

Поэтому понятно, что эти вопросы становятся предметом научного исследования. Теория коммуникации и коммуникативные технологии ХХ века стали содержанием ба-немногих работ Г. Почепцова, социологический аспект коммуникации рассматривала В.П. Конецкий, коммуникации в профессиональной деятельности исследовала А.П. Панфилова, речевую коммуникацию - А. Гойхман, Т.М. Надеина; в целом ряде исследований освещаются особенности организации и проведения различных форм коммуникации [1-6].

Мы же ставили перед собой задачу выяснить особенности коммуне-кативних процессов в налоговой сфере на современном этапе развития общества, углубления-ления демократизацийних процессов, возрастания роли общественного мнения в принятии важных государственных решений в контексте оптимизации и гуманизации деятельности налоговика.

Актуальность проблемы очевидна: налоговые отношения - достаточно молодая сфера для нашего государства, в ней возникают новые формы взаимодействия между государством и налогоплательщиком, в которых переплетается широкий спектр политических, экономических и духо-вних отношений. В их основе должна быть своеобразная атмосфера, особенностью которой является решение ряда вопросов, касающихся своевременности уплаты налогов и содействия соблюдению законности в этом процессе.

Деятельность представителей этого силового ведомства государства проходит в тесной связи с населением, и ее эффективность в значительной степени зависит от того, удалось субъектам общения повлиять друг на друга, насколько точно и равно-значительно передана и воспринята информация. Кроме того, новому периоду развития государства и модернизации налоговой службы должна соответствовать современная философия мышления и спил-ковка. Сейчас возрастает роль философско-социологических, социально-психологических, этико-эстетических и лингвистических аспектов общения, раскрывающих комплекс понятий о законах общения, необходимость повышения коммуникативной культуры с учетом ее особенностей в профессиональной деятельности налоговика.

Сложность общения налоговиков обусловлена ??спецификой их деятельности и особенностями стоящих перед государственной налоговой служ-бою. Работа сотрудников налоговых органов характеризуется непосредственными психологически насыщенными контактами с большим количеством людей; работники налоговой сферы выступают в многочисленных ролевых ситуациях с отрицательным морально-психологическим содержанием. Только профессиональных знаний для избежания конфликтов в профессиональной деятельности недостаточно, необходимы и коммуникативная компетенция и культура, знание правил подготовки и течения различных коммуникативных процессов.

Коммуникативный процесс - это процесс взаимодействия между различными субъектами коммуникации, в ходе которого осуществляется обмен информацией. Коммуникативной ный процесс включает динамическое изменение этапов формирования, передачи, приема, расшифров-рування и информации в обоих направлениях при взаимодействии коммуникантов.

Процесс обмена информацией начинается с ее формирования.

Способ передачи информации определяется целью коммуникации, сформированность каналов коммуникации, языка общения.

Чаще всего в коммуникативном процессе наблюдается зве-ртання текущим общественным событиям, фактам социальной значимости.

Активизации коммуникативных процессов способствует реализация и других функций коммуникации: апелятивна, побудительной, регулятивной, волеизъявления, ритуальной, перформативнои, самопрезентации. На формирование коммуникативных норм и правил передачи информации влияет специфика выбранного канала коммуникации. Дополнять ния вербальных коммуникативных средств изобразительными (фотографии, схемы, диаграммы и т.д.) значительно усиливает влияние информации на массовую аудиторию.

В структуре деятельности налоговых органов можно вычленить различные типы коммуникаций, в том числе внешние и внутренние (внутри коллектива работников по-налогового органа).

Социальная коммуникация в налоговой сфере состоит из широкого спектра знаковых сообщений, целенаправленно разработанных субъектом таким образом, чтобы они вызывали у адресата желаемые эффекты. Процесс налоговой коммуникации не ограничивается информационным обменом. Уже этимология этого слова (с латинского «коммуникация» означает «делать общим», «сообщать», «связывать») указывает на возникновение в процессе ком-коммуникациями интегративной ценностной единства.

Безусловно, в таких коммуникативных процессах именно властный субъект выступает наиболее активным, деятельным стороной определяет предмет и способы коммуникативных связей. Вместе с тем система коммуникации предполагает наличие обратной связи, что приводит соответствующую коррекцию коммуникантов своего поведения. Такое понимание коммуникации исключает односторонность, однозначность, ригидность социальных взаимодействий и приво-дить к созданию между субъектами налоговых отношений партнерских, диалогичности, взаимной заинтересованности.

Информация в деятельности государственных органов имеет особое значения. Здесь процесс ее получения, обработки и использования приобретает специфический, при-Таманью определенной сфере деятельности характера. Наличие обратной связи позволяет корректировать действия в процессе управления социальным развитием.

Социально-информационная деятельность государственного учреждения - явление в нашей жизни новое. Основная цель такой деятельности по государственной налоговой службы - создать в общественном мнении благоприятный, доброжелательное или хотя бы толерантное отношение к ней. На формирование общественного мнения, кроме усилий ДПС, одновременно воздействуют зависящим от него информационные сигналы, исходящие от других заинтересованных сторон, в первую очередь через посредство средств массовой информации.

Сейчас общественность, общественное мнение оказывают чрезвычайное влияние на протекание общественных процессов, что свидетельствует о демократизации общества.

Исследователи социальных процессов отмечают, что сейчас уже недостаточно управлять поведением людей, чтобы направить события в нужном направление-ку, а необходимо управлять первопричинами поведения, т.е. тем, что люди думают и чувствуют, формировать общественное мнение и необходимые массовые настроения.

В широком смысле под работой с общественностью понимается стимулирование спроса на политическую, государственную или бизнесовую физическую или организационную единицу (политическую личность, партия, государственное учреждение, предприятие) из-за распространения о ней важных сведений, имеющих престижный характер, в средствах массовой информации [7].

По мнению исследователей общественных процессов, одним из ключевых пере-предпосылки формирования и развития открытого общества является достижение прозрачности (прозрачности, открытости) деятельности власти [8].

«Практика построения развитых демократических обществ, - отмечается в Концепции реформирования политической системы Украины, - утверждает свободу доступа к коммуникациям как неотъемлемое право человека и фундаментальный фактор общественного прогресса. Указанное право выходит за рамки свободы мнений, высказываний и свободы дру-ку и включает в себя следующие возможности: отправлять и получать информацию; говорить и быть услышанными; отвечать и получать ответы; видеть и быть увиденным; стремиться и фактически принимать участие в общественной коммуникации: право на язык, на обособление, на избирательность и на молчание »[9].

Преимущество открытой власти заключается в том, что когда граждане знают, как и почему было принято то или иное решение, они в определенной степени становятся участника-ми его выработки, с большей вероятностью поддержат его выполнения. Когда граждане не знают, как появилось политическое решение, последствия которого они не считают благоприятными для себя, они склонны подозревать власть в коррупции и неэффективной работе.

соответствии с Указом Президента Украины № 683 «О дополнительных мерах по обеспечению открытости в деятельности органов государственной власти» от 01.08.2002 и постановления Кабинета Министров Украины № 1302 «О мерах по дальнейшей-го обеспечения открытости в деятельности органов исполнительной власти» 29.08 .2002 государственной налоговой службой определяются следующие задачи: обеспечение соблюдения прав граж-дан на получение в установленные сроки достоверной информации о деятельности налоговых органов; обязательное опубликование нормативно-правовых актов по вопросам налогообложения; систематическое опубликование статистической информации о явлениях и процессах, которые происходят -ются в органах ГНС, организация периодических социологических исследований общественного ду-мКи о действиях органов ГНС; ведения органами ГНС веб-страниц и размещения на них официальной информации о деятельности налоговой службы, проведение пресс-конференций на-ление ответов на вопросы граждан через средства массовой информации и т.д. [10], [11].

При этом следует отметить, что действия, направленные на связи с общественностью, реализуемых государственной налоговой службой прежде всего через средства массовой информации, должны иметь целенаправленный положительное влияние на общест-щественные мнение.

Такое воздействие имеет целью, во-первых, формирование общественного мнения, получения поддержки и помощи общественности, во-вторых, достижение общественного понимания и партнерских взаимоотношений налоговиков и налогоплательщиков, и в-третьих - предотвращение конфликтов или уменьшения последствий конфликтных ситуаций .

Необходимо планировать коммуникативную политику ДПС таким ли-ном, чтобы информация о деятельности налоговых органов постоянно, последовательно, масштабов бно доходила до аудитории, на которую рассчитана, всесторонне освещая деятельность службы с акцентированием важных для репутации аспектов и результатов такой действие-льности .

Эффективность коммуникации во многом зависит от того, какие формы общения используются для распространения сообщений.

Но другое событие, явление, описанное словом, переданное с по-мощью образов, предметов или отражено в аудио-, видео-и электронных вариантах, помещу-них в СМИ, значительно увеличивает свою значимость, поскольку имеет большое влияние, потому о них знает неограниченное число лиц, потребителей информации.

С другой стороны, СМИ являются источником информации для принятия решений самой налоговой службой, для формирования стратегии деятельности, выбора форм и ме-тогда в работе.

Проблемы взаимовыгодных, сбалансированных отношений между государством, властью, ее гражданами и субъектами предпринимательской деятельности всегда гос-тремя даже в экономически развитых странах с вековыми демократическими традициями.

Понятно, что в Украине на современном этапе развития эти про-блемы еще сложнее, болезненнее, поскольку они возникают на основе слабой экономи-ки и побегах зарождения демократических основ государства.

Очевидно и то, что процесс налаживания цивилизованных отношений будет занимать не год-два, а десятилетия.

Мировой опыт убеждает, что эффективное воздействие на этот процесс должны общественные организации различных направлений деятельности и форм организации.

Общественные организации возникают на основе естественной потребности граждан быть соучастниками в делах общества. Поскольку в повседневной жизни лю-дина не может заниматься делами общества в полном объеме, то за нее это делают общественные организации. Они освобождают его от необходимости быть постоянным участником общественной жизни, самостоятельно решать множество проблем. Цена, которую платит гражданин предпочитает удовлетворение своих потребностей и интересов организации, заключается в обязательстве подчиняться установленным правилам.

Объединение граждан создают широкие возможности для общественной инициативы, проявления самоуправления благодаря демократическим принципам, а именно: добровольности членства, выборности всех руководящих органов, подотчетности и подконтрольности руководства членам организации, гласности в работе и коллегиальности.

Деятельность общественных организаций сдерживает современные демократические государства от излишней централизации, способствует тому, что государство представляет оптимальную организацию жизнедеятельности общества.

Общественные организации представляют интересы своих членов в различных государственных органах, а если необходимо - то защищают такие интересы. Это особенно важно тогда, когда законодательная система государства находится в стадии формирования и когда существуют негативные традиции невыполнение законов и неуважительного отношения к личности в государствен-ных структурах.

Для создания эффективной обратной связи с налогоплательщиками, реализации принципов открытости и гласности в деятельности государственной налоговой службы углубляется сотрудничество с общественными организациями предпринимателей, обеспечивается активная и целенаправленная работа Общественной коллегии ГНА Украины и региональных общественных советов. Государственной налоговой администрацией Украины поставлена ??перед налоговыми подразделениями задачу активизировать сотрудничество с Ассоциацией налогоплательщиков Украины, Федерацией аудиторов и бухгалтеров, Украинским союзом промышленников и предпринимателей, другими общественными организациями, представляют и защищают интересы налогоплательщиков. Программы сотрудничества с этими организациями предусматривают широкий спектр взаимовыгодного работы от экспертиз проектов нормативно-правовых актов в сфере налогообложения к решению конфликтных ситуаций, которые возникают.

Действия и решения налоговиков нарушают права и интересы граждан, поэтому они должны соответствовать принципам и нормам морали, охране авторитета государственной власти и ее представителей. Выполнение государственных обязанностей требует от представителей власти развитого чувства ответственности за свои решения, действия. Процесс взимания налогов не является всегда добровольным, поэтому сотрудники ДПС выполняют коммуникативные, организаторские, воспитательные и другие функции, реализация которых требует наивысшего напряжения психики, собранности в общении с налогоплательщиком. Их действия и решения должны соответствовать закону.

На современном этапе развития общества ведущими тенден-циями стали процессы гуманизации и демократизации общественных отношений.

Определяющей чертой современного общественного общения становится предоставление всем видам общения характера диалогизма как качества, отражающий но-вую демократическую основу человеческих отношений.

Под диалогом в общем смысле понимается взаимно направленный информационный связь коммуникантов в отличие от одностороннего связи, которым характеризуется монолог. По сути, это первичная форма общения человека с люди-ной, определяющим здоровье и психологическое развитие личности. Диалогичность - это масс-штабной социальный феномен, который, по определению Л.Н. Синельниковой, «лежит в основе мышления, в определении иерархии ценностей, в формировании нравственных категорий, типологий-зывают человеческое общение» [12, с. 3].

Диалог - это конструктивное общение, предусматривающий достижение результата. Природа диалога по своей сути демократична, в ней проявляются такие важнейшие черты, как свободный обмен мнениями, запрет на применение различных форм тыс-ку и насилия над личностью, ограничения в общении с налогоплательщиками таких приемов, как категорический указание, некорректные предупреждения, прямые угрозы , пренебрежение мнением налогоплательщика, даже ошибочно. Можно выделить несколько важных прин-ципив диалогического общения с налогоплательщиками: принцип партнерства в таком сотрудни-лкуванни предусматривает, что организация общения и совместной деятельности различных его субъектов максимально учитывает интересы каждого участника, принцип индивидуализации предусматривает индивидуальный подход к каждому налогоплательщику, принцип контекстности требует предостав-ление общению жизненной значимости, реалистичности, эмоциональной окраски, искренности проявления чувств, готовности оказать поддержку и помощь.

Именно обеспечение обратной связи налоговых органов с налогоплательщиками и способствует диалогизации процессов общения.

ЛИТЕРАТУРА - М., 2001. - М., 2000. Проект.

Н.И. Зикун
Национальная академия государственной налоговой службы Украины, г. Ирпень

11.10.2012 04:26

Комментарии

Оставить комментарий

Ваше имя:		Ваш email (не публикуется):
Текст сообщения::

Новости по теме

Особенности формирования национальной культуры и национального самосознания молодежи
Проблемы религиозности общества
Неоперонизм и политические и социально-экономические процессы в Аргентине в начале XXI века
Особенности концептуализации понятия "человечество" в христианстве
Социально-экономические особенности осуществления хлебозаготовок в усср (1928 - 1933 гг): историографический анализ
Проблемы признания советской историографией существования курдской государственности на территории южного курдистана в 60 – 70-х гг. хх века
Проблема государственного устройства Украины в деятельности общественных организаций Донбасса в начале 1990-х гг.
Формирование этноконфессионального пространства Донбасса (на примере Донецкой области): постановка проблемы
Особенности морального и луховного развития личности в глобальном внформацийному обществе
К вопросу формирования источниковой базы исследования проблемы становления парламентаризма и местного самоуправления Украины середины хх - начала XXI века

Поиск по сайту

Популярные новости

Последние статьи