Антирелигия

Особенности организационно-правовой деятельности сотрудников государственной автомобильной инспекции Донбасса в первые послевоенные годы

Одним из малоисследованных проблем истории органов внутреннюю дел Украины является изучение деятельности такого специфического подразделения милиции, как Государственная автомобильная инспекция.  

В этой статье на основе новых документов раскрывается специфика работы ГАИ на примере Донецкого региона, проходившей в сложных условиях восстановления народного хозяйства и перехода страны к мирной жизни в первые послевоенные годы.  

Послевоенное время восстановления (1945-1953 г.) поставил перед жителями Донбасса, как и перед всем украинским народом, чрезвычайно-но сложные задачи, связанные с восстановлением народного хо-ва. Вторая мировая война привела к колоссальным материальным, социальным и демографическим потерям на территории республики. Цели восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства все настойчивее требовали существенного улучшения механизма функциональных ния различных государственных структур, основательного обновления пово-енного законодательства. Новые условия мирной жизни обусловили серьез-ные изменения в содержании работы правоохранительных органов Украины и Донбасса.  

конце 1945 - начале 1946 организационные формы построения милиции оставались в основном такими же, как в довоенное время. В составе Главного управления милиции (ГУМ) НКВД СССР и областей работали структурные отделы: политический; уголовного розыска; по борьбе с хищением социалистического имущества и спекуляцией; оперативный отдел; отдел служебной и боевой подготовки; государственная автомобильная инспекция (ГАИ); паспортный отдел и секретариат. Кроме вышеперечисленных отделов в Сталинском управлении милиции функционировали отделы детских колоний, отдел контрразведки (СМЕРШ), отдел по делам борьбе с детской беспризорностью, отдел по делам военнопленных и интернированных, управление пожарной охраны и др. [1, с. 348].  

Переход страны на рельсы мирного строительства обострил проблему комплектации милицейских кадров. В республике заново воспроизводилась традиционная довоенная структура подготовки специалистов для различных милицейских служб. Однако новые поколения милицейских кадров характеризовались низким образовательным и профессиональным уровнем, существенно сказывалось на результатах работы правоохранительных органов. В Донецком регионе отсутствовали высшие и средние учебные заведения юридического профиля и большинство квалифицированных специалистов направлялось из Харькова, Киева и Москвы [2].  

С целью повышения профессиональной подготовки милицейских кадров Донбасса в послевоенные годы в регионе организовывались выездные семинары, учебные курсы, курсы повышения квалификации, которые проводились специалистами центральных юридических учреждений, вузов, наркоматов. Для совершенствования знаний и передачи опыта работы в сентябре 1951 года при областном Управлении милиции был проведен 5-дневный семинар по 42-часовой программе для органов ГАИ сталинщины. На семинаре руководители Управления ГАИ УССР милиции читали лекции, проводили практические занятия с целью совершенствования профессиональной подготовки госавтоинспекторов, недавно приступили к служебным обязанностям [3].  

Специфической формой комплектации милицейских подразделений стало привлечение демобилизованных воинов Красной Армии, ис-ристовувалы свой военно-организационный опыт и знания в новых условиях борьбы. Так, после масштабной демобилизации 1946-1948 ро-ков большой отряд бывших военных инженеров и техников прибыл в ряды Государственной автомобильной инспекции. В конце 1947 года более 1/3 прибывших на работу в правоохранительные органы Донбасса, составляли бывшие военнослужащие [1, с. 345-346].  

В мирных условиях послевоенного периода происходило дальнейшее возрождение автомобильного парка, транспортных коммуникаций Украины, которые были разрушены в период Великой Отечественной войны. Из армии к народному хозяйству поступило большое количество автомобилей и мотоциклов как отечественного, так и зарубежного производства. Поступления транспортных средств было взято под строгий контроль подразделениями ГАИ, которые осуществляли специальные технические и организационные мероприятия. Значительное увеличение количества автотранспорта различных марок, недостаточная квалификация водителей, несоблюдение правил технической эксплуатации, а также низкая дисциплина среди водителей, стали причинами частых аварий на дорогах.  

На страже общественного порядка и безопасности движения стоял Сталинский областной отдел ГАИ, который возглавил старший лейтенант милиции М. Саржевский. В штате было всего восемь человек, преимущественно мобилизованные из Красной Армии водители. В Сталинском городском отделе ГАИ работало двенадцать человек под руководством опыт-ного госавтоинспектора Д. Башлаева (в 1933-1936г. Начальник команды регулирования уличного движения - РВС в областном центре). Регуляторами уличного движения были в основном женщины, овладевшие этой профессии на фронте. Они выполняли эти функции до середины 50-х годов.  

В 1946 году в Украине, а так же в нашем крае, происходит резкий рост преступности. Значительную часть преступлений составляли особо опасные деяния - разбои, вооруженные ограбления, преднамеренные убийства, бандитизм. За июнь-июль 1946 года в Сталинской области было совершено 32 убийства, 152 грабежа, 14 разбойных нападений, из них 3 с убийством [4, с. 58]. Появляется и такой новый вид преступной деятельности, как похищение транспортных средств. Оперативная обстановка осложнялась массовыми перемещениями населения: лица, которые возвращались из эвакуации; демобилизованные военнослужащие; репатрианты, лица, завербованные из других регио-нов для восстановления промышленности Донбасса. Негативную роль отогрел-ла также наличие у населения огнестрельного оружия, боеприпасов, оставшихся со времен войны. Попадая в руки криминальных элементов, она становилась орудием преступлений, объективным стимулом формирования бандитских группировок.  

13 марта 1947 была принята директивная указание ГУМ МВД СССР «Об усилении борьбы с хищениями семян, горючего и разбазариванием запасных частей к машинам в период подготовки и проведения весеннего сева» 4 августа 1947 года - «О мерах по усилению борьбы с хищениями и разбазариванием хлеба »[1, с. 353].  

Сотрудники Госавтоинспекции раскрыли ряд крупных злоупотреблений, установили строгий контроль за расходом бензина и своевременным транспортировкой и поставкой грузов, пустыми пробегами.  

целях совершенствования организационной структуры милиции на I сессии второго созыва Верховного Совета СССР 18 марта 1946 НКВД был переименован в Министерство внутренних дел (МВД) СССР, аналогичные изменения были проведены и в союзных республиках. В июне 1946 года функции административного отдела ГУМ МВД Украины и местных органов были переданы паспортном отдела ГУМ и его территориальным отделениям [2].  

Создано Министерство внутренних дел УССР приняло на себя обязанность по организации движения транспорта и пешеходов. В связи с этим оно выдает подробную инструкцию по методике анализа условий движения в населенных пунктах и ??причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, использование его результатов для совершенствования организации дорожного движения. Госавтоинспекции и отделением регулирования уличного движения (ВРВР) предоставлялось право участия в разработке схем, в установке светофорных объектов, дорожных знаков и указателей, будок регулировщика, нанесении линий дорожной разметки. На улицах многих промышленных центров, в том числе и в Сталинской области, появились первые светофоры. Предпринятые меры помогли государственной инспекции успешно справляться с обязанностями, перечень которых непрерывно расширялся. Так, в период 1947-1951 гг отдельными распоряжениями правительства на ГАИ возлагался контроль за наличием и исправностью фильтров тонкой очистки масло двигателей автомобилей, спидометров, устройств для защиты радиоприема от индустриальных помех, аккумуляторных батарей, а также проверка правильности технической эксплуатации автомобильных шин и заполнения путевых листов. Хотя эти функции и не были свойственны правоохранительных-ным органам, но в тогдашних условиях ГАИ рассматривалась как структура, способна достаточно эффективно влиять на развитие автомобильного транспорта.  

С целью практического содействия милиции активизируется деятельность по привлечению населения к оказанию помощи в наведении порядка на дорогах. Началось формирование и использование групп общественных инспекторов.  

В апреле 1946 года МВД СССР издало инструкцию «Об организации и практическое использование бригад содействия милиции». К бригад содействия милиции принимались лица, достигшие 18-летнего возраста, ничем не скомпрометировали. Эти бригады делились на группы, которые прикреплялись к участковому (линейным) уполномоченным, до очередных отделений милиции, к инспекторам дорожного надзора, и действовали под их руководством.  

Ключевым направлением деятельности ГАИ в послевоенные годы стало обеспечение безопасности дорожного движения на транспортных коммуникациях всесоюзного значения, которые проходили через территорию Донбасса. С этой целью приказом Министра внутренних дел СССР от 1952 года было создано Донбасское отделение дорожной милиции, непосредственно подчиненное отдела дорожного надзора ГУМ МВД СССР, которое возглавлял комиссар милиции 3 ранга Зиновьев М.Ф. [5].  

Новый региональное подразделение осуществлял охрану дорожных сооружений и обеспечивал безопасность дорожного движения на государственной автомобильной трассе повышенной проходимости от города Изюма Харьковской области до города Новошахтинск Ростовской области протяженностью более 326 километров. Донбасское отделение подчинялось Московском управлению дорожной милиции ГАИ МВД СССР. При этом он тесно координировало свою деятельность с местными органами МВД. Личный состав отделения обеспечивал право-порядок по автодороге и ее ответвлениях в глубину до 15 км, при этом в зону ответственности входили такие отрезки стратегического шоссе: по Харьковской области - 60 км, по Сталинской - 136 км, по Ворошиловградской - 76 км, по Ростовской - 50 км. В связи с этим отделение подразделялось на участке дорожной милиции: Словьянсь-ку, Артемовске, Дебальцевскую, Боково-Антрацитовский. Центром дислокации был город Артемовск. Личный состав насчитывал 104 человека, среди которых 76 были инспекторами дорожно-патрульной службы и мобильно осуществляли свои функции на мотоциклах «М-72». Кроме мотопатрульнои службы через каждые 50-60 км. вдоль трассы были развернуты стационарные спаренные должности, оборудованы необходимыми спецсредствами для круглосуточного наблюдения за транспортным потоком.  

Артемовский участок дорожной милиции обслуживала автостраду Харьков - Ростов села Приволье до границы с Луганской областью и насчитывала 18 человек личного состава. Среди них: начальник участка, его заместитель, три инспектора милицейской службы и 12 инспекторов дорожного надзора. На их вооружении находились пистолеты «ТТ», мотоциклы «М-72» с установленными на них позже радиостанциями. Техническое обслуживание подвижного состава проводился «летучкой» Донбасского отделения, а заправки горючим осуществлялось на АЗС по талонам, которые выдавались инспекторам, когда они закрывали на службу. Все обеспечение, вплоть до канцелярских товаров, бумаги, протоколов и бланков, осуществлялось, централизовано из Москвы. Обмундирование казалось день в день, в соответствии со сроками вещевого довольствия. Интересен и тот факт, что начальники участков и их заместители имели погонах "звездочки", а инспекторы дорожного надзора носили офицерские погоны с эмблемами в виде «молоточков» [4, с. 66-67].  

Личный состав Донбасского отделения Дорожной милиции проходил специальную подготовку на учебных курсах ГУМ МВД СССР в Подмосковье. После тщательного отбора приняты сотруд-ники детально инструктировались на местности и в течение определенного времени стажировку под руководством опытных наставников. Инструктаж, развод на должности осуществлялся методом пограничной службы: с обсуждением результатов действий предыдущих изменений, информирования ем о разыскиваемых транспортных средствах и преступников что на-ваются во всесоюзном розыске. Помимо проведения оперативно-розыскная действий на дороге, работники отделения осуществляли значительную профилактическую работу, постоянно выступая с информацией на «ле-тучках» и сборах в автохозяйствах.  

Благодаря внедрению новых правил и контроля со стороны сотрудников ГАИ резко возрастает ответственность водительского состава за техническую эксплуатацию машин и соблюдение правил дорожного движения. Предпринятые меры воздействия способствовали улучшению и внешнего вида автотранспортных средств: ни один автомобиль не мог выйти на линию не помытым или технически неисправным.  

Постоянный оперативно-служебная связь Донбасского отделения с Госавтоинспекцией городов и районов с советскими и партийными органами, администрациями промышленных предприятий и автохозяйств, способствовали снижению уровня дорожно-транспортных происшествий и улучшению безопасности на обслуживаемых участках дороги.  

Таким образом, организационно-правовые изменения, сопровождаются вались количественными и качественными сдвигами в системе право-охранительных органов Донбасса, и в частности ГАИ, обеспечили необходимые условия для поддержания социального спокойствия и общественной безопасности, создали предпосылки для возрождения промышленного потенциала угольного края .

Шевченко А.Е., к.и.н., доц. Красноносов Ю.М., к.и.н., доц., Шевченко Д.А.
Донецкий институт внутренних дел

27.07.2012 02:50

Комментарии

Оставить комментарий

Ваше имя:		Ваш email (не публикуется):
Текст сообщения::

Новости по теме

Политика и мораль как основы права (философско-правовой аспект анализа)
Особенности формирования национальной культуры и национального самосознания молодежи
Современные коммуникативные процессы в деятельности налоговых органов: особенности и проблемы
Особенности концептуализации понятия "человечество" в христианстве
Социально-экономические особенности осуществления хлебозаготовок в усср (1928 - 1933 гг): историографический анализ
Проблема государственного устройства Украины в деятельности общественных организаций Донбасса в начале 1990-х гг.
Формирование этноконфессионального пространства Донбасса (на примере Донецкой области): постановка проблемы
Особенности морального и луховного развития личности в глобальном внформацийному обществе
Особенности народных обычаев украинской населения Донбасса
Структурноорганизацийний и кадровый содержание деятельности органов милиции Донбасса во второй половине 60х - 70х годов XX века.

Поиск по сайту

Популярные новости

Последние статьи